波哥大地铁1号线：监理方索赔逾252亿比索、财政部批准1.3万亿比索外债，20列车已抵哥

中国港湾与西安地铁联合体承建的波哥大地铁1号线9月底进度83.73%，第20列车10月6日抵哥；财政部9月29日批准最高1.3万亿比索外债；监理方就人员成本向波哥大商会申请调解，索赔逾252亿比索。

由中国港湾与西安地铁组成的联合体承建的波哥大地铁1号线，近两周接连出现新动向：9月29日哥伦比亚财政部批准波哥大为1号线举借最高1.3万亿比索外债；10月6日第20列车抵哥；10月8日《Portafolio》披露，项目监理方已就人员成本向波哥大商会仲裁中心申请“友好调解”，索赔逾252亿比索。工程进入冲刺阶段，合同各方之间的成本分担问题也开始浮出水面。

一、工程进度：9月底83.73%，20列车已到位

据波哥大市政府官网10月6日和8日发布的消息，1号线总体进度8月31日为82.33%，9月30日达到83.73%，一个月提高约1.4个百分点。全线长约23.9公里，设16座车站，其中10座与快速公交TransMilenio车站直接衔接；双线轨道铺设已超过9公里，1至3号车站的外立面和装修已有明显进展。

车辆方面，全线共需30列车，第20列已于10月6日抵达哥伦比亚。每列6节编组，长134米，最多载客1800人，为全自动无人驾驶。目前列车已在高架结构上进行双向测试，西南部居民可以看到试车。市长卡洛斯·费尔南多·加兰在社交媒体上写道：“1号线30列车中已有20列在哥伦比亚。”按计划，1号线2028年3月开始商业运营，从博萨1号站到加拉加斯大道72街约27分钟。

二、融资：财政部批准最高1.3万亿比索外债

据《Portafolio》9月29日报道，财政部发布公告，授权波哥大为1号线举借最高1.3万亿比索的外部贷款。报道强调，这只是借款上限和办理贷款的授权，不代表资金已经拨付，波哥大也不一定借满；贷款机构、利率和期限等细节尚未公布。在新政府全面压缩开支的背景下，这一授权有助于缓解外界对地铁后续资金的担忧。

三、监理方申请调解：索赔逾252亿比索

据《Portafolio》10月8日报道，1号线监理联合体（Consorcio Supervisor Primera Línea Metro de Bogotá）在直接谈判无果后，向波哥大商会仲裁中心申请“友好调解”（amigable composición），被申请方是业主波哥大地铁公司（Empresa Metro de Bogotá），争议涉及2020年第148号监理合同。该合同为固定总价合同。

监理方的主要理由：

特许经营公司Metro Línea 1 S.A.S.此前未能按时交付主要详细设计，业主曾于2023年以第374号决议认定其违约；2023年7月双方签订和解协议，允许设计未全部批准即开工、设计分阶段交付。监理方称自己未参与该协议，却因此不得不让设计工程师在施工阶段多留约12个月；
为追赶工期，承建方增加工作面并连续夜间施工，业主要求监理在每个作业点24小时派驻检查人员和专家，并曾以人员不足为由发出整改通知。监理方称已在基准配置之外多聘用270余名专业人员。

监理方请求调解专家认定合同经济平衡被打破、调整固定总价，并认定工期延长期间在非自身原因下扣减其月付款15%的做法不当。截至2026年7月，索赔金额为25,213,748,766比索。报道未包含波哥大地铁公司和市政府的回应。

需要说明的是，这一争议发生在业主与监理之间，中方联合体并非当事方；但争议的起因与设计交付延误、赶工安排直接相关，后续结果可能影响项目管理节奏和各方责任认定。

四、对中资企业的观察与提示

赶工带来的连锁成本：大型特许经营项目中，设计延误和赶工往往引出监理、分包等多方面的补偿请求，中资承包商应把相关记录、往来函件和人员投入留档完整；
资金链：外债授权落地还需签约和拨付，分包商、供应商宜关注付款节奏；
后续节点：调解程序进展、剩余10列车运抵和系统联调安排，以及2号线授标结果，都值得持续跟踪。