Shein、Temu小包裹增值税之争升温：哥伦比亚200美元跨境免税规则或生变

9月下旬，哥伦比亚电子商务商会和服装业协会呼吁改革小额跨境包裹税制，矛头指向经美国中转享受增值税免征的亚洲商品。本文梳理现行200美元免关税、美国来源免增值税规则、各方方案及对中国跨境卖家的影响。

9月下旬，哥伦比亚围绕Shein、Temu等跨境电商平台小包裹增值税（IVA）的争论再度升温：哥伦比亚电子商务商会（CCCE）向财政部和国会提出，由平台在销售环节直接代收19%的增值税；服装行业协会Inexmoda也在9月的行业活动上呼吁重审小额包裹规则。规则目前尚未改变，但对经营哥伦比亚市场的中国跨境卖家、物流商和本地进口商而言，这是一条需要提前准备的政策线。

一、现行规则：200美元以下免关税，增值税看“来源国”

据《Portafolio》9月28日报道，按哥伦比亚税务海关总局（DIAN）的解释，通过邮政和快件渠道进口的商品，一般需缴纳10%的关税和19%的增值税，并需办理简易进口申报。具体规则是：

关税：FOB价值不超过200美元、符合该通关模式条件的包裹，无论从哪里发出均免征关税；
增值税：免征还要满足额外条件，即包裹来自与哥伦比亚签有明确约定不征此税的贸易协定的国家，且货物不具商业用途。DIAN表示，目前这一待遇适用于美国。

也就是说，从中国直接寄出的200美元以下小包裹免关税但仍需缴增值税；从美国发出的同等包裹则可能两项都免。

此前，2025年第1474号立法令曾临时把增值税免征门槛从200美元降至50美元，但该法令已于2026年1月29日失效，宪法法院也在2026年第C-079号判决中宣布其违宪，50美元门槛目前不再适用。

二、争议焦点：经美国中转的“三角贸易”

CCCE执行主席玛丽亚·费尔南达·基尼奥内斯（María Fernanda Quiñones）认为，一部分亚洲生产的商品经美国的配送中心发往哥伦比亚，从而享受原本只针对美国来源商品的免税待遇。她说：“存在的是一种对非美国原产商品的三角贸易。”据彭博线上（Bloomberg Línea）6月报道，她还指出这一免税在哥美自贸协定中并没有明文规定，而是来自主管部门的解释。

《Portafolio》特别说明，这只是行业组织的警示，DIAN并未认定Shein或Temu存在违规行为。哥伦比亚全国对外贸易协会（Analdex）主席哈维尔·迪亚斯则认为，DIAN缺乏进行查验的操作能力。

三、行业提出了哪些方案

平台代收增值税：CCCE建议消费者在平台下单时即支付增值税，由平台汇缴。CCCE承认这可能使部分商品价格最多上涨19%，但认为这与本地制造商、进口商承担的税负相当。该建议已提交财政部和国会，目前没有法律强制平台这样做。
行政解释：据ENTER.CO 9月22日报道，基尼奥内斯认为问题可以由商工旅游部通过行政解释解决，不一定需要新立法。
加强原产地核查：Inexmoda执行主席塞巴斯蒂安·迪埃斯（Sebastián Díez）在麦德林Colombiatex旗下的Nextech活动上提到，Temu每天发往哥伦比亚的包裹约10万件，规模已大到需要重审规则；服装企业希望加强原产地管控，但表示并不要求让平台退出市场。

市场规模方面，据彭博线上援引CCCE数据，2026年第一季度哥伦比亚电商交易超过1.86亿笔、金额39万亿比索，同比增长14.5%，平均客单价已降至略高于20万比索。

四、对中国跨境卖家和进口商意味着什么

别把“美国仓免税”当长期模式：经美国中转的模式正处在舆论和政策的焦点上，一旦主管部门调整解释或加强原产地核查，成本结构会立刻改变；
价格测算按含税做：建议按“关税＋19%增值税”做定价压力测试，评估税负全额落地后的竞争力；
申报如实：CCCE关注的另一个问题是消费者支付价格与入境申报价值不一致，低报价值的风险在上升；
考虑本地化：销量稳定的品类可以评估一般贸易进口加本地仓配的模式，与美客多（MercadoLibre）等通过一般贸易进口的平台站在同一规则下竞争；
跟踪信号：财政部、商工旅游部和DIAN的正式表态，以及国会2027年预算和财政法案中是否出现相关条款。